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全國(guó)政協(xié)委員張興贏： 大氣污染防治要掌握大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)
2013年以來(lái)，針對(duì)影響大氣污染排放源的確定和治理取得了顯著的成效，全國(guó)范圍大氣污染程度也得到了明顯的改善。然而人們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)即使假期停工停產(chǎn)和行駛車(chē)輛大幅度減少的情況下，遇到大氣擴(kuò)散條件不佳，依然會(huì)造成區(qū)域性持續(xù)重污染，
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星氣象研究所所長(zhǎng)張興贏認(rèn)為，大氣污染是由污染物排放和天氣條件共同決定的。不同的天氣條件具有不同的大氣自然凈化能力，當(dāng)污染物排放強(qiáng)度超過(guò)大氣自然凈化能力時(shí)，污染物在空氣中不斷積累即會(huì)形成大氣污染。
大氣自然凈化能力總水平的高度，被定義為大氣環(huán)境資源。
因?yàn)槿狈?duì)大氣環(huán)境資源的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致在當(dāng)前的治理過(guò)程中存在以下問(wèn)題：
（1）當(dāng)前大氣污染防治工作的主要關(guān)注點(diǎn)是環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核和污染物清單編制，而對(duì)大氣環(huán)境資源的差異性缺乏廣泛認(rèn)知；
（2）以空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)和改善為中心的考核機(jī)制，客觀上促進(jìn)了污染產(chǎn)業(yè)的空間移動(dòng)，但污染產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移的無(wú)序性和盲目性，只是單純地把工業(yè)轉(zhuǎn)移出人口密集的城市，在大氣擴(kuò)散條件不好的時(shí)候依然會(huì)繼續(xù)形成區(qū)域性污染影響整個(gè)區(qū)域，對(duì)大氣污染的治理成效是有限的，且沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)移動(dòng)還會(huì)帶來(lái)相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失；
（3）由于不掌握本地大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)，各地?zé)o法將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)與污染物排放控制對(duì)應(yīng)起來(lái)。在制定減排計(jì)劃時(shí)，缺少明確科學(xué)的指導(dǎo)原則，特別是在污染物減排總量控制方面，依據(jù)缺失。
張興贏建議，首先應(yīng)盡快開(kāi)展大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。建立以地級(jí)市中心區(qū)為基本點(diǎn)的大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，精細(xì)統(tǒng)計(jì)區(qū)域大氣環(huán)境資源的時(shí)空分布狀況，形成報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源清單和大氣環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)三位一體的新型大氣污染治理模式，走出“一因一果”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
其次，要依據(jù)大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)，制定區(qū)域差異化減排目標(biāo)。結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染源清單，計(jì)算大氣環(huán)境資源消耗狀況，形成區(qū)域大氣環(huán)境資源優(yōu)化配置方案，并將其融合到區(qū)域長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中。在污染物總量控制中，參照大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)，制定區(qū)域差異化減排目標(biāo)。
并且，要轉(zhuǎn)變大氣污染防治思路，將大氣污染治理理念轉(zhuǎn)換成大氣環(huán)境管理理念。在大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)和精細(xì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，以大氣環(huán)境資源的時(shí)空優(yōu)化配置為核心，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的地理空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境的中長(zhǎng)期治理目標(biāo)。
