建議修訂傳染病防治法，增加信息技術(shù)運用
科技日報 金鳳
建議在《傳染病防治法》中，增加傳染病防治中信息技術(shù)運用的內(nèi)容；建議建立動物和人類“共病”風(fēng)險預(yù)防和管控體制機制……
我國現(xiàn)行《傳染病防治法》于1989年制定后，于2004年、2013年兩次修訂，一直沿用至今，為預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，提供了良好的法律保證。
但新冠疫情的暴發(fā)，對我國傳染病的防控和公共衛(wèi)生管理提出了新的課題。23日，多位全國人大代表接受科技日報記者采訪時表示，建議修訂《傳染病防治法》，將現(xiàn)代科技成果的有效運用在修訂中固化下來，同時完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障、完善傳染病防治部門職責(zé)。
建議增加動物源性傳染病的防治
伴隨社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，疾病、新發(fā)傳染病不斷對社會治理提出新挑戰(zhàn)。全國人大代表、全國人大常委會委員楊震認(rèn)為，《傳染病防治法》雖然將野生動物納入了傳染病防治，但管理職責(zé)卻主要是對非衛(wèi)生健康管理部門的政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)行政部門的要求，且對野生動物的關(guān)注主要是人畜共患傳染病的防治，而非動物源致人的傳染病（動物源性傳染病）的防治。
他建議，將《傳染病防治法》第十三條第二款與第三款修改為：“各級人民政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織消除農(nóng)田、湖區(qū)、河流、牧場、林區(qū)的鼠害與血吸蟲危害，以及其他傳染病的動物特別是致人類傳染病的動物和病媒生物的危害。鐵路、交通、民用航空行政部門負(fù)責(zé)組織消除交通工具以及相關(guān)場所的鼠害和蚊、蠅以及其他傳染病的動物特別是可能致人類傳染病的動物和病媒生物的危害。”
《傳染病防治法》第二十五條修改為：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門以及其他有關(guān)部門，依據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理工作。與人畜共患傳染病有關(guān)的野生動物、家畜家禽特別是可能致人類傳染病的野生動物，經(jīng)檢疫合格后，方可出售、運輸。”
建議加強信息技術(shù)在傳染病防治中的運用
在此次疫情防控中，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、通訊大數(shù)據(jù)運用等現(xiàn)代科技成果發(fā)揮了巨大作用，有效提高了防控的效率和效果。5G智能醫(yī)護(hù)機器人、5G熱力成像測溫儀、消毒機器人、負(fù)壓救護(hù)車接連上陣。
全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長車捷建議，在《傳染病防治法》中，增加信息技術(shù)運用的內(nèi)容。例如，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做好傳染病信息的登記、排查、信息上報和監(jiān)測預(yù)警等工作；建立部門信息共享機制；運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、新一代通訊等技術(shù)，發(fā)揮其在疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情追蹤、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者管理、重癥患者遠(yuǎn)程會診、院感防控、防控物資溯源調(diào)配等中的作用。
此次疫情中，全國各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立起集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，健全和優(yōu)化了平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控機制，國內(nèi)疫情總體得到有效遏制。
不過，車捷發(fā)現(xiàn)，《傳染病防治法》第六條第二款，對政府及相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)力等界定尚未完全厘清。
他建議，增加部門職責(zé)條款，進(jìn)一步明確衛(wèi)健、公安、交通、工信、財政、發(fā)改、教育、民政、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、醫(yī)保等重點部門在傳染病防治工作中的職責(zé)。同時，增加建立健全群防群控制度的相關(guān)表述，細(xì)化明確基層組織、社會團(tuán)體、人民群眾參與傳染病防治的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
新冠疫情防控期間，尤其是初期，包括醫(yī)療在內(nèi)的各種物資保障嚴(yán)重不足。車捷認(rèn)為，《傳染病防治法》第六十三條規(guī)定過于籠統(tǒng)，對儲備執(zhí)行機構(gòu)、儲備方式、物流保障措施、儲備品類、應(yīng)急調(diào)度沒有明確的規(guī)范，在財政保障、法律責(zé)任方面，也沒有相應(yīng)規(guī)定。
他建議，在《傳染病防治法》中，明確完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障制度的相關(guān)要求，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的要求，圍繞打造醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員“三位一體”的物資保障體系，完善應(yīng)急物資儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新儲備方式，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機制，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。
此外，他建議，增加個人違法責(zé)任承擔(dān)內(nèi)容、完善監(jiān)督管理制度，
