摘要：事業單位制分析測試機構是我國開展分析技術研究和檢驗檢測工作的重要組織，其中改革開放以來陸續成立的28家省市自治區分析測試中心，至今已經走過了40多年的歷程。本文介紹了我國省級分析測試中心的發展和現狀，對其按行政區域屬性、機構屬性和業務內容進行了分類。最后，展望了我國省級分析測試中心的發展趨勢。
關鍵詞：分析測試 事業單位 檢測機構
事業單位制分析測試機構是我國開展分析技術研究和檢驗檢測工作的重要組織，其中改革開放以來成立的各省市自治區分析測試中心或研究院所，至今已經走過了40多年的歷程。本文是在作者2018年發表在《分析儀器》期刊上文章的基礎上，補充近些年的發展情況并進行勘誤。同時，回顧省級分析測試中心的發展，分析現狀，展望未來，對推動我國事業單位的改革和創新發展具有一定的借鑒作用[1]。
1978年3月18日，全國科技大會在北京召開。這是“文革”結束后，中國科技工作者的盛會，是撥亂反正的重要突破口。時任中共中央副主席、國務院副總理鄧小平在會上做了重要講話，指出了中國科學事業的發展方向。從此，我國的廣大科技工作者迎來了“科學的春天”[2]。為了追趕世界科技發展的步伐，在此同時，我國有關部門決定逐步在各省市自治區建立“三大中心”，即計算中心、科技情報中心和分析測試中心，從而匯集專業科技人才，集中有限外匯資源，引進國外先進儀器設備，支撐和服務科學技術現代化[3]。這一工作主要由原國家科委牽頭、地方科委或科技廳負責，從此揭開了省級中心發展的序幕。至今，歷經40多年的變化與調整，陸續成立的28家省級分析測試中心除因故不再具有中心職能的幾家外，目前還有21家仍然以不同的角色發揮著分析測試技術服務作用。其中，中國廣州分析測試中心和中國上海測試中心是由原國家科委批準的國家級分析測試中心，有5家機構更名為研究院，部分法人名稱為研究所，在本文中均統稱為省級中心。
根據我國31個內地行政區域劃分，除吉林省、海南省及西藏自治區外，均成立了省級分析測試中心。目前除撤編、注銷或合并的7家外，其他的21家省級中心中大部分仍具有事業單位性質，包括公益一類7家，公益二類11家；還有轉制企業3家，見表1。本文對上述各省級中心按以下方式分類：表１ 省級分析測試中心簡介
2.1.1 東北地區
東北地區共有2家省級中心。其中，遼寧省分析測試研究中心成立于1978年，2005年2月經遼寧省機構編制委員會批準正式更名為遼寧省分析科學研究院，是遼寧省科技廳直屬事業單位。2018年整合入省重要技術創新與研發基地建設工程中心，2020年調入遼寧省檢驗檢測認證中心，目前直屬于省市場監督管理局管理[4]。黑龍江省分析測試中心成立于1979年，原隸屬于省科技廳。2003年2月經省編委批準劃歸省質量技術監督局管理，2004底更名為黑龍江省質量分析檢測研究院，并于2006年6月正式改建為黑龍江省質量監督檢測研究院，為省市場監督管理局直屬機構。2.1.2 華北地區
華北地區共有5家省級中心。其中，北京市理化分析測試中心成立于1979年，隸屬于北京市科學技術研究院，2021年7月更名為北京市科學技術研究院分析測試研究所（北京市理化分析測試中心）。山西省分析測試中心成立于1981年，2009年12月更名為山西省分析科學研究院，2021年再次更名為山西省科技資源與大型儀器開放共享中心，是山西省科技廳直屬事業單位。內蒙古自治區分析測試中心成立于1982年，后并入自治區生產力促進中心，經自治區火炬高技術產業開發中心，2023年網上顯示為注銷狀態。天津市理化分析中心成立于1983年，其前身為始建于1951年的天津工業實驗所，與天津市半導體技術研究所為合署辦公，屬天津市科委直屬科研單位。2020年轉制為天津市理化分析中心有限公司，2020年12月撤銷編制[5]。河北省分析測試研究中心成立于1984年，2002年并入河北科技大學。2.1.3 華中地區
華中地區共有3家省級中心。其中，湖南省分析測試中心（湖南省分析測試研究所），研究所成立于1978年5月，中心成立于1985年4月，是隸屬于湖南省科技廳、直屬湖南省科學技術研究開發院領導的事業單位；后于2017年9月轉制為湖南省分析測試中心有限公司，現系湖南有色環保研究院有限公司控股子公司。河南省分析測試中心成立于1987年，后于2002年并入河南省科學院高新技術研究中心。湖北省理化分析測試中心有限公司（曾用名：湖北省理化分析測試中心）是由湖北省科學器材公司于2012年5月投資成立的第三方檢測機構，現由中科檢測集團生態監測武漢有限公司控股。2.1.4 華南地區
華南地區共有2家省級中心。其中，廣東省測試分析研究所成立于1972年，其前身是成立于1960年的廣東省中心實驗站。1985年經原國家科委和廣東省人民政府批準建立了國家級分析測試中心—中國廣州分析測試中心，2015年整建制進入廣東省科學院，2021年更名為廣東省科學院測試分析研究所（中國廣州分析測試中心）[6]?。廣西壯族自治區分析測試研究中心成立于1978年，是自治區科技廳直屬的研究機構。2.1.5 華東地區
華東地區共有7家省級中心。其中，上海市測試技術研究所成立于1964年，1979年被命名為上海市測試中心，1985年被原國家科委批準為國內首批國家級分析測試中心，1986年被正式命名為“中國上海測試中心”，后合并建立上海市計量測試技術研究院。江蘇省理化測試中心（江蘇省理化測試技術研究所）成立于1978年，1997年與江蘇省生產力促進中心合署辦公，是直屬江蘇省科技廳的事業單位。山東省分析測試中心原名為成立于1978年的山東省測試中心，1983年變更為現名，隸屬于山東省科學院。2017年5月整合入齊魯工業大學（山東省科學院）。福建省測試技術研究所成立于1979年，并于1989年加掛“福建省分析測試中心”牌子，為福建省科技廳直屬事業單位。江西省分析測試研究所，又名江西省分析測試中心，成立于1982年11月[7]，隸屬江西省科委，于2021年合并組建江西省檢驗檢測認證總院檢測認證技術發展研究院[8]。安徽省分析測試中心成立于1984年，原為安徽省科技廳直屬的科研單位，2008年并入安徽省科學技術研究院（安徽省科技成果轉化促進中心）。浙江省測試技術研究所成立于1984年，于2001年改制為浙江大立科技有限公司。2.1.6 西北地區
西北地區共有5家省級中心。其中，新疆分析測試中心于1978年8月經自治區人民政府批準成立，2007年更名為新疆維吾爾自治區分析測試研究院，2024年9月改為新疆科技資源共享服務中心，是隸屬于自治區科技廳的直屬二類事業單位。寧夏分析測試測中心是于1978年11月經自治區人民政府批準組建的事業單位，直屬自治區科委領導。2002年9月編入西北第二民族學院（2008年更名為北方民族大學），2015年后依托在北方民族大學材料科學與工程學院，2016年更名為北方民族大學寧夏分析測試中心。青海省測試計算中心成立于1980年，是隸屬于青海省科技廳的公益服務型科研單位。2000年12月轉為企業，2017年12月改制為青海省測試計算中心有限公司。甘肅省分析測試中心成立于1982年，是隸屬于甘肅省科技廳的事業單位。陜西省分析測試研究中心成立于1982年，2011年更名為陜西省科技培訓中心。2.1.7 西南地區
西南地區共有4家省級中心。其中，貴州省理化測試分析研究中心成立于1979年1月，其前身為1935年9月成立的貴州省化驗室及其延續機構，2012年7月更名為貴州省分析測試研究院，隸屬于貴州科學院。四川省分析測試服務中心成立于1983年，是四川省科技廳直屬單位，與四川省科學器材公司合署辦公。云南省分析測試中心（云南省分析測試研究所）是1983年經云南省人民政府批準建立的事業單位，隸屬于云南省科技廳。2004年12月并入昆明理工大學。重慶科技檢測中心其前身為1966年成立的機械工業部重慶工業自動化儀表研究所測試中心，1988年為機械工業部工業過程控制系統產品質量監督檢驗中心，2000年4月為重慶自動化儀表與裝置檢測所事業法人單位，2011年4月更名為現名，隸屬于重慶市科學技術研究院。21家省級中心中大部分機構仍具有事業單位性質，其中共有7家公益一類事業單位，以承擔科技項目、政府委托業務或公益事業為主，占省級中心總數的33%；有11家公益二類事業單位，以承擔公益事業、科技項目以及參與政府以招標等形式實施的購買公共服務等業務為主，占省級中心總數的52%。除上述兩類事業單位外，省級中心中還有3家轉制企業，其中2家明確為國企，共占省級中心總數的14%。表2列出了13家公益事業單位的預算公開公示數據，可以看到各地省級中心預算的差異。表2 部分省級分析測試中心公開公示預算
近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展和事業單位改革的步伐不斷加快，省級分析測試中心的分類改革也進入關鍵階段，由八十年代最初的集中地方財政資源、設立開展分析測試方法開發和對外檢驗檢測服務權威專業機構的目標，開始向政府監管支撐、高等教育、科研開發、市場服務等板塊分化融入。目前的21家省級中心中，除3家企業重點開展檢驗檢測業務外，河北省分析測試研究中心、云南省分析測試中心以及山東省分析測試中心等3家單位均整體進入了教育系統；中國上海測試中心、黑龍江省質量監督檢測研究院、遼寧省分析科學研究院等3家單位成為地方政府的依法設置機構；廣東省科學院測試分析研究所（中國廣州分析測試中心）、北京市科學技術研究院分析測試研究所（北京市理化分析測試中心）、貴州省分析測試研究院等12家單位回歸科研單位序列，由各省市自治區科委或科技廳歸口管理。綜上所述，我國省級分析測試中心在地方分析測試領域和檢驗檢測行業的發展中發揮了重要的歷史作用。同時，還要清醒地看到改革發展帶來的社會進步和經濟繁榮已經逐步淡化了省級中心的“中心”作用。目前，各省市自治區政府有關部門紛紛重組事業單位制檢驗檢測機構，成立市場化運作的國有檢驗檢測集團[9-10]。根據國家市場監管總局發布的《2023年全國檢驗檢測服務業統計報告》，我國共有檢驗檢測機構53834家，其中企業制檢驗檢測機構占機構總量的77%[11]。這些變化都或多或少地擠壓了分析測試和檢驗檢測的業務空間，而其恰恰是省級中心事業收入的主要來源。目前，我國省級分析測試中心的轉企或事業單位分類改革已經基本完成，融入政府監管支撐、高等教育、科研開發、市場服務等四個板塊已成定局。因此，緊跟科技變革的潮流，充分發揮省級中心在歷史悠久、人才領先、技術先進、資源豐厚等優勢?，根據地方特點補位發展，鳳凰涅槃。致謝：在本文的完成過程中，得到了各地省級分析測試中心的同事及有關專家學者的悉心指導與幫助，參考了各單位的網站，在此一并表示衷心的感謝！
作者：張經華 宋芬
