中國萬億元大減負的意義
據新華社記者報道，2017年6月7日國務院總理李克強在其主持召開的國務院常務會議上，決定再推2830億元的新降費措施，加上前期已確定的7810億元降負承諾，2017年全年為企業減負將高達上萬億元的規模。
中國政府為什么要如此施為呢？
一個經濟體猶如一個人一樣，前行的速度取決于其動力配置和負重。當全球經濟都難以在短期內提升動力配置的時刻，以美國、歐盟為主體的發達經濟體，都紛紛把政策重點轉向對市場主體的減稅降負上，尤其是美國特朗普政府推出的世紀性大減稅，將產生全球性的市場資源再配置。同樣處于動力衰減的中國經濟體，單純依靠消費、投資、外需三駕馬車拉動已難以奏效。為應對這種動力衰減的緊迫形勢，黨中央、國務院及時準確地推出了供給策結構改革政策，有效地遏制了需求過剩性危機的蔓延和加深，其中一些方面已呈現出逆轉性變化。
什么是供給側結構改革？核心是通過減稅降負，培植市場主體創新、創造能力，達至產業升級、結構優化的新經濟結構，實現“又好又快”的經濟增長和社會發展。
中國的供給側結構改革力度如何？從出臺的多項組合政策看，中國政府雖然沒有推出類似特朗普政府那樣令世界震驚的搶眼之舉，但政策組合的合成功效同樣令世界側目。創新創業活動的全面鋪展，為中國準備著新的市場主體群；創新驅動戰略的全面實施，為技術產生以及技術財富化效應發生，已漸成經濟新動能之主源；2017年連續的降稅減負之策，已累計為市場主體創造了萬億元大減負的空間。
中國政府大減負將產生怎樣的波及效應呢？
第一，傳統企業可以休養生息。盡管從經濟總量上看，中國已經連續多年穩居第二，絕對量也連續三年跨入10萬億美元大門檻，但是中國的經濟結構距創新型經濟體尚有相當大的差距，大量企業都在“紅海”中勉力撐持，稅費高企正在成為壓死它們的最后一根稻草。此時降稅減負，對傳統企業來說，無疑是久旱逢甘霖，可以獲得一個休養生息的時間窗口。
第二，創新創業企業可以低成本發展。創新過程和創業過程，同時也是一個“燒錢”的過程，而其中的一大部分能量是被政府的各種稅和費刮走了。如果創造低成本的創新環境和創業條件，最容易啟動和操作的法門是從政府入手。從2017年中國政府的連續降稅降費力度看，對創新創業企業的靶向特征明顯，創新創業企業制度成本大幅度下降之后，其有限資源可更集中地配置到技術研發、商業模式等核心業務上，對未來這些企業的快速成長，迅速做大，適時做強，創造了有利條件。
第三，政府廉潔廉價成為可能。降稅降費的同時必然是放權，而放權的結果則會促進市場決定資源配置機制的生成和發展。政府配置資源權力的減少，政府廉潔才更容易實現。降稅降費的同時必然是政府收入和支出規模的縮減，政府將由昂貴公共品提供者向性價比相宜型公共品提供者轉化。一個廉價或性價比相宜型政府，對激發全社會市場主體創造性發展，具有極強的放大效應。（撰文/科技日報社副社長 房漢廷）
